對(duì)于鋼鐵企業(yè)虧損或利潤(rùn)大幅下降的原因，業(yè)內(nèi)和媒體主要?dú)w結(jié)為原料漲價(jià)(以及利率、人工費(fèi)等成本要素提高)、市場(chǎng)需求萎縮、產(chǎn)能過(guò)剩三個(gè)方面。鋼鐵行業(yè)作為周期性行業(yè)，因存在產(chǎn)能過(guò)剩、集中度低、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，再加上國(guó)民經(jīng)濟(jì)、固定資產(chǎn)投資增速明顯下滑，其利潤(rùn)率階段性地低于社會(huì)平均利潤(rùn)并不奇怪。2011年第四季度以來(lái)，發(fā)達(dá)*也有不少優(yōu)秀的鋼鐵企業(yè)利潤(rùn)下滑或陷入虧損。但把行業(yè)利潤(rùn)低完全歸因于外部原因，還難以解釋下列現(xiàn)象：*，2009年在*政策的刺激下，鋼的表觀消費(fèi)增幅高達(dá)25.6%，一年增加鋼消費(fèi)1.16億噸，但當(dāng)年大中型鋼鐵企業(yè)效益并未提高，平均銷售利潤(rùn)率只有2.4%。第二，2012年國(guó)內(nèi)鋼消費(fèi)并未萎縮，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)鋼表觀消費(fèi)量同比增長(zhǎng)了1.8%，只不過(guò)增幅放緩。第三，鐵礦石、焦煤、焦炭等要素價(jià)格從2011年上半年的高位大幅度降低，但鋼鐵行業(yè)盈利狀況并沒(méi)有因此好轉(zhuǎn)。第四，民營(yíng)鋼鐵以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)材為主，其產(chǎn)能確實(shí)存在盲目擴(kuò)張勢(shì)頭，但長(zhǎng)材市場(chǎng)供求矛盾反而小于板材，這主要是長(zhǎng)材市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制發(fā)揮較好所致，不能把大型企業(yè)板材虧損歸罪于長(zhǎng)材企業(yè)。第五，在同樣的市場(chǎng)條件下，仍有一些國(guó)有企業(yè)和以生產(chǎn)板材為主的企業(yè)并未出現(xiàn)虧損。
筆者認(rèn)為，中國(guó)鋼鐵業(yè)高度分散，產(chǎn)能過(guò)剩與同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)并存，構(gòu)成了行業(yè)利潤(rùn)低的基礎(chǔ)條件;而鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制失靈(主要表現(xiàn)在板材市場(chǎng))，再加上缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，是造成行業(yè)平均利潤(rùn)率低的機(jī)制性原因。此外，內(nèi)部機(jī)制和管理不完善也是造成企業(yè)利潤(rùn)低下的原因之一。
我國(guó)鋼鐵行業(yè)企業(yè)眾多，有煉鋼能力的企業(yè)就有500家左右。一些集團(tuán)公司在組織上進(jìn)行了整合，但業(yè)務(wù)并未整合，有的子公司之間存在同類產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。因此，我國(guó)鋼鐵行業(yè)是一個(gè)接近于完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。在這種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，鋼鐵企業(yè)之間在經(jīng)營(yíng)環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平乃至經(jīng)濟(jì)效益等方面都存在較大的差異。如果將鋼鐵企業(yè)按利潤(rùn)率由高到低排成一個(gè)“隊(duì)列”時(shí)。在隊(duì)列中所有企業(yè)的行為機(jī)制正常時(shí)，當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生變化，排在隊(duì)尾的企業(yè)作為邊際生產(chǎn)者，一旦發(fā)生虧損就減產(chǎn)或停產(chǎn)，則市場(chǎng)供求關(guān)系將較快回歸正常狀態(tài)，整個(gè)行業(yè)不至于陷入虧損。這也正是近幾年來(lái)其他行業(yè)和鋼鐵行業(yè)中長(zhǎng)材市場(chǎng)發(fā)生的情況。但在板材市場(chǎng)，這種市場(chǎng)反應(yīng)比較“遲鈍”，企業(yè)對(duì)于一些已經(jīng)沒(méi)有銷售毛利甚至沒(méi)有邊際貢獻(xiàn)的產(chǎn)品，由于種種原因，沒(méi)能夠及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整，再加上鋼鐵產(chǎn)品具有需求缺乏彈性(需求量不隨價(jià)格變動(dòng)同比例變動(dòng))和價(jià)格富有彈性(供給不足價(jià)格暴漲，供給過(guò)剩價(jià)格暴跌)的特性，在產(chǎn)能過(guò)剩、需求放緩的市場(chǎng)環(huán)境下，勢(shì)必進(jìn)入“越虧越干，越干越虧”的怪圈。
這樣一來(lái)，一方面，虧損企業(yè)虧損額拉低了行業(yè)利潤(rùn)平均數(shù);另一方面，這些企業(yè)向市場(chǎng)傾銷虧本鋼材又拉低了鋼材價(jià)格(經(jīng)常出現(xiàn)熱軋板卷價(jià)格低于螺紋鋼筋的情況)。雙重作用的結(jié)果，使得鋼鐵行業(yè)的平均利潤(rùn)率大大低于合理水平。這種情況在上個(gè)世紀(jì)末鋼產(chǎn)量只有1億多噸時(shí)就曾經(jīng)發(fā)生過(guò)，當(dāng)時(shí)大中型鋼鐵企業(yè)連續(xù)3年利潤(rùn)基本為零。
板材領(lǐng)域的“邊際生產(chǎn)者”對(duì)市場(chǎng)環(huán)境反應(yīng)遲鈍的原因，既有經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的，也有體制機(jī)制和管理方面的。在一定限度內(nèi)，虧損仍生產(chǎn)比停產(chǎn)的損失可能要小，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度衡量，不停產(chǎn)是合理的。特別是在規(guī)模大、固定費(fèi)用比例高的板材生產(chǎn)線，這種情況比較常見(jiàn);一些企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，其部分工序(例如煉鋼、軋鋼)的虧損可以用其他工序(例如礦山)的盈利來(lái)彌補(bǔ)，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)的角度看雖不合理，但為企業(yè)不停產(chǎn)提供了客觀條件。
此外，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，部分中小企業(yè)在環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動(dòng)者權(quán)益保障以及納稅等方面有欠賬，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不公平。應(yīng)該說(shuō)，這些情況是客觀存在的，是今后改革中應(yīng)該著力解決的問(wèn)題。根據(jù)黨的十八大報(bào)告有關(guān)“全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革”和政府職能改革的精神，相信這些問(wèn)題將逐步得到解決。 |
